Kaupunginvaltuusto päättää konsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista, merkittävistä ja taloudellisesti laajakantoisista kaupungin hallinnon järjestämisen periaatteista ja hyväksyy tilinpäätöksen, joka sisältää konsernitaseen ja -tuloslaskelman liitteineen sekä konsernin rahoituslaskelman.
Kaupunginhallitus johtaa konsernia ja valvoo, että konsernin tytäryhteisöt toimivat kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja että niiden toimintapolitiikat ovat kaupungin päämäärien mukaiset. Lisäksi kaupunginhallitus antaa ohjeet tytäryhteisöjen hallintoon valittavista kaupungin edustajista tai valitsee edustajat.
Kaupunginjohtaja huolehtii konsernin toiminnan ja talouden yleissuunnittelusta, seuraa konsernin toimivuutta ja tekee ehdotuksia konsernirakenteen kehittämisestä ja valvoo kaupungin etua yhteisöissä. Apulaiskaupunginjohtajat valvovat kaupungin etua toimialojensa yhteisöissä.
Tytäryhteisöjen on ennalta hankittava konsernin johdon suostumus yhteisön normaalista toiminnasta poikkeaviin päätöksiin.
